成都高新区管委会关于加强行政效能建设全面提升服务水平打造现代化国际化政务服务环境的实施意见

各街道办事处，各部门，各直属单位：

为加强成都高新区行政效能建设，全面提升政务服务水平，打造现代化国际化政务服务环境，提出如下实施意见。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”精神，认真落实省、市“领先发展”要求，着力构建规范有序、专业高效、公正廉洁、和谐诚信的政务服务体系，大力营造符合国际惯例的政务服务环境，为把成都高新区建设成为“最能体现成都核心竞争力、最能代表成都国际化现代化水平、最能彰显成都时代特色的高端产业基地和现代化新城”提供有力支持和保障。

二、总体目标

秉持“产业发展是高新区的生命线，政务服务是高新区的保障线”的理念，以服务对象需求为导向，以服务对象满意为标准，以政务服务信息化、岗位管理标准化、服务体系网格化、行政审批规范化等措施为抓手，实现成都高新区行政运行机制规范有序，行政效能和服务水平极大提升，政务服务环境全面优化，打造与国际惯例接轨、国内领先的政务服务环境。

三、工作任务

（一）着力推进政务服务信息化建设，打造优质、高效的政务服务环境。

切实加强信息化建设，通过资源整合，流程优化，实现信息共享，促进行政效能的全面提升。按照“统一数据采集、统一后台管理、统一系统平台”的原则，逐步建立起涵盖企业基本信息、税务、生产经营等详细资料的“企业服务数据库”，探索开展成都高新区企业身份数字证书认证，实现企业项目申报、网上审批、纳税服务、工商服务等数据共享、互联互通、业务协同。

以街道、社区基础资料为依托，整合各街道现有信息系统资源，结合社区网格化工作体系，逐步建立数据全面、动态管理的“居民服务数据库”，采集辖区居民就业帮扶、社会保障、教育服务、健康管理、优生优育、助老助残等各类民生信息，为居民提供主动、便捷的政务服务和特色增值服务。

继续深化完善“审批服务平台”、“政务呼叫平台”，逐步建立和拓展“移动政务平台”，全面实现“网上审批”。

（二）大力开展岗位能力建设，打造规范、专业的政务服务环境。

探索岗位能力标准化管理，梳理岗位工作流程，形成涵盖岗位职责、业务知识、工作流程、工作技能、工作标准、服务承诺等内容的《岗位能力标准化手册》。

加强岗位培训和学习，强化岗位制度管理，广泛推进岗位代理制，强化“一人多岗、一岗多能”的岗位管理模式，打造规范、稳定的岗位管理体系。

建立岗位能力质量评估体系，完善季度评议、年度述职、不定期考核等监督制度，将岗位能力评估结果纳入考评、晋升的依据内容。

开展“岗位能力冲关比拼”、“创服务满意单位”等系列活动，营造“赶、学、比、拼”的良好氛围，激发干部岗位能力学习的积极性，促进服务态度、工作效率和业务能力的全面提升。

（三）拓展深化政务公开工作，打造公开、透明的政务服务环境。

积极推进政府信息公开，按照公开为原则、不公开为例外的要求，进一步完善工作机制，创新工作方式，加大政务公开力度。

及时、准确、全面公开涉及群众切身利益的政府信息，积极推进公共财政资金管理与使用、招投标、民生热点、突发事件、价格收费等重点领域的政府信息公开工作，认真落实重大行政决策公示和听证制度，建立完善规范性文件常态化解读机制，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府自身建设和管理创新。

按照职权法定、程序合法的要求，依法梳理审核行政职权，向社会公布行政权力的主体、依据、运行程序和监督措施，推进行政权力公开透明运行。严格规范行政处罚自由裁量权，公开裁量范围、种类和幅度，探索推进行政处罚电子化，确保行政行为严格依照法定权限履职尽责。

围绕区内外投资者和企业的需求，加强各类扶持优惠政策、资金、项目等的信息公开，充分发挥各类产业发展扶持资金的经济效益和社会效益。

扎实推进公共企事业单位办事公开，促进服务质量和水平的提升。加大对公共企事业单位办事公开检查力度，督促公共企事业单位及时、准确、有效地公开信息。

（四）全面优化三级政务服务体系，打造便民、利民的政务服务环境。

强化政务服务中心建设，创新审批服务方式，提升专业化服务水平，树立成都高新区特色政务服务品牌标杆。

推进街道市民服务中心建设，拓展民生服务范围，提升民生服务能力，满足市民日常办事、文化活动、公共交流、教育培训等方面的需求，为市民提供全面务实、规范专业的政府服务。

深化社区综合服务站建设，推广“前置审核进院落”模式，拓展便民服务范围，充分发挥各类居民自治组织和社会组织的积极性，巩固和深化“居站结合”、“网格化分片包干”工作方式，强化人员统一管理、综合使用，构建组织健全、服务完善的社区综合服务平台。

（五）完善行政效能监察体系，打造廉洁、高效的政务服务环境。

构建以电子监察、投诉受理、在线纠风、社会评议、效能问责等五大工作机制为支撑的行政效能监察体系。积极拓展行政效能电子监察覆盖面，逐步将城乡环境综合治理、政府投资工程建设项目监管、公共资源交易监管等工作纳入电子监察系统，促进规范行政。

严格投诉办理，做到有诉必查、有错必纠，促进和谐行政。开通政风行风网络热线，建立部门领导干部在线办公和纠风机制，推行人大代表、政协委员、群众代表现场适时评价制度，促进诚信行政。

深化和创新机关行政效能暨窗口行业行风建设第三方社会评议的内容和组织形式，提升社会评议的专业化、系统化、精细化，促进高效行政。强化效能问责，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等违规问题，促进廉洁行政。

四、工作保障

（一）加强领导。将政务服务工作纳入目标考核体系，强化行政效能建设领导小组的统一领导，效能办抓好牵头组织，加强考核力度，各部门抓好落实，形成工作合力。

（二）完善制度。严格落实“首问负责”、“一次性告知”、“限时办结”、“服务承诺”等服务制度，强化“责任追究”、“群众评议”等监督制度，深化政务公开各项工作制度，建立部门工作联动、倾听群众诉求等常态化工作机制，为提升政务服务水平提供保障。

（三）营造氛围。牢固树立服务意识，让服务成为全体干部的价值追求和行为习惯，营造服务至上的氛围。

                                  成都高新区管委会

2012年12月31日