成都高新区管委会关于印发《成都高新区加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的实施方案》的通知

成都高新区加快推进“五证合一、一照一码”

登记制度改革的实施方案

为进一步深化商事制度改革，推进“放管服”改革，持续优化营商环境，推动“大众创业、万众创新”，按照《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》（国发〔2016〕30号）和《国务院办公厅关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》（国办发〔2016〕53号）等文件精神，结合成都高新区实际，特制订如下实施方案。

一、总体要求

“五证合一、一照一码”登记制度是指在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照的登记制度。

加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革是深入贯彻落实国务院关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革的部署要求，是结合成都高新区实际，在更大范围、更深层次实现信息共享和业务协同，巩固和扩大“三证合一”登记制度改革成果的重大举措。通过改革，进一步为企业开办和成长提供便利化服务，进一步降低创业准入的制度性成本，进一步优化营商环境，激发企业活力，推进大众创业万众创新，促进就业增加和经济社会持续健康发展。

加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革要结合成都高新区实际，在“三证合一、一照一码”基础上，坚持标准统一规范、信息共享互认、流程简化优化、服务便捷高效的指导原则。

二、主要内容

（一）实行“五证合一、一照一码”登记制度。2016年8月1日起，在原“三证合一、一照一码”基础上，实行“五证合一、一照一码”登记制度。企业注册登记时，通过“一窗式”服务通道，填写“一张表格”，提交“一套材料”，由工商部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照。企业不再另行办理社会保险登记证和统计登记证。

（二）健全信息共享机制。工商部门将企业基本登记信息及变更、注销等信息及时传送给人社部门和经发（统计）部门。对企业基本登记信息无法满足社会保险和统计工作需要的，人社部门和经发（统计）部门在各自开展业务工作时补充采集。省、市明确“五证合一、一照一码”信息共享要求后，按照省、市相关规定执行。

（三）做好登记模式转换衔接工作。已按照“三证合一、一照一码”登记模式领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不需要重新申请办理“五证合一、一照一码”登记，由登记机关将相关登记信息发送至人社部门、经发（统计）部门等单位。已领取社会保险登记证和统计登记证的企业，在向登记机关办理变更登记时，应当一并交回社会保险登记证和统计登记证，登记机关换发加载统一社会信用代码的营业执照。

（四）推动“五证合一、一照一码”营业执照的广泛应用。改革后，按照“一照通用”原则，原要求企业使用社会保险登记证和统计登记证办理相关业务的，一律改为使用营业执照办理。政府部门、企事业单位及中介机构等均要予以认可，不得要求企业提供其他身份证明材料。

三、工作措施

（一）加强组织领导，强化部门协同。在成都高新区管委会领导下，工商局要与两委办、人事劳动和社会保障局、经贸发展局等部门加强联系，畅通联络沟通机制，各负其责、协同配合，确保改革顺利推进。

（二）加强工作研究和窗口能力建设。改革后，相关部门要加强事中事后监管和服务的新理念、新机制的研究，围绕改革涉及的法律法规、技术标准、业务流程、文书规范等，加强窗口业务培训和要素保障，完善窗口服务功能，不断提升窗口服务能力。

（三）加强宣传引导，扩大社会知晓面。相关部门要对改革政策进行全面准确解读，对相关热点难点问题及时解答和回应，让企业和社会公众充分了解改革政策，形成推动改革落地见效的良好氛围。