成都高新区管委会关于做好2016年安全生产工作的通知

各街道办事处，各部门，直属单位：

为切实做好2016年安全生产工作，按照市政府《关于做好2016年安全生产工作的通知》（成府发〔2016〕5号）的要求，结合高新区安全生产实际情况，现将有关事项通知如下：

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府安全生产重大决策部署，牢牢把握“五大发展理念”。坚持人民利益至上，坚守安全生产红线，以推进安全生产法治化、科技化、社会化为工作导向，围绕建立健全安全风险等级管控和隐患排查治理双重预防性机制，持续深化安全生产体制机制改革，完善和落实安全生产责任和管理制度，加强安全监管执法，强化预防治本，切实维护人民群众生命财产安全，确保城市安全、市民安宁、社会安定，努力为高新区经济社会发展提供良好的安全生产环境。

二、工作目标

控制生产安全事故总量，减少人员伤亡，杜绝较大及以上生产安全事故发生。

三、主要任务

（一）完善安全生产监管责任体系，强化责任落实。进一步推进安全生产责任的全面落实到位,推行领导干部安全生产责任清单，狠抓领导责任、行业部门监管责任的落实。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，完善和细化安全生产考核机制和办法，强化对各单位主要领导的履责检查和履职考核，创新性开展干部履行安全生产职责情况述职，强化安全生产硬约束。依法依规界定综合监管和行业监管职责，建立安全生产责任清单和权力清单，落实负有安全监管职责的所有部门依法独立履行安全监管职责的细化、量化措施，全面形成各司其职、齐抓共管的工作格局。

（二）推进企业安全生产主体责任“全面落实年”活动。按照“落实企业安全生产主体责任三年行动（2015—2017年）”的部署要求，扎实开展2016年“全面落实年”活动，推动企业建立健全全员岗位安全责任制度，落实隐患排查治理制度，严格履行安全生产法定职责和义务，狠抓企业主体责任落实。各街道办事处、各部门要强化《五落实五到位规定》宣传工作，密切关注《五落实五到位规定》的贯彻落实情况，及时开展专项监督检查和工作指导，认真研究、协调解决贯彻实施中出现的突出问题，督促企业逐一落实各项规定并严格执行到位，不留死角。进一步推进企业安全生产标准化建设，全面启动小微型企业标准化建设，促进高危企业标准化提档升级，落实达标企业严重违法行为降级退出动态管理制度，建立企业自我约束、持续改进工作机制。严格落实安全生产“黑名单”管理制度，加大企业严重违法行为公开力度，强化失信企业惩戒约束。

（三）加强基层基础工作，提升安全生产保障水平。

1．结合全国第15个“安全生产月”等集中宣传教育活动，扎实开展安全生产月、《安全生产法》实施周年和安全知识进企业、进社区、进学校、进家庭等公益宣传教育活动，营造学法、知法、用法、守法的浓厚氛围，切实提高全区生产经营单位的安全生产意识。

2．扎实推进“安全社区”建设。已启动“安全社区”建设的街道办事处要全力整合街道、部门、社区群众、社会组织、辖区企业等各方资源，广泛开展安全宣传教育培训，提高基层群众安全意识，引导群众积极参与“安全社区”建设。各相关部门要配合街道办事处收集、分析、解决群众关注的安全问题，实现“安全社区”建设绩效，确保各街道按照计划进度通过“四川省安全社区”建设评定。积极推进符合条件的街道办事处启动“全国安全社区”建设。

3．严格企业新建、改建、扩建项目安全设施及职业病防护设施“三同时”工作，确保新引进、建设项目不留安全隐患；加大规模以上和重点行业领域企业安全生产标准化建设力度，积极推进小微型企业安全生产标准化建设及用人单位职业卫生建设达标工作，强化达标企业动态监管，促进企业提升安全管理水平，持续改善安全条件。督促企业开展安全风险辨识评估，制定安全风险预防控制措施。积极创新公共安全标准化管理，大力推进商务楼宇、大型城市综合体安全管理标准化建设。

4．推进完善“成都市安全生产事故隐患动态监管系统”建设工作，增强隐患动态监管、重大危险源监控、职业卫生预防控制，切实提高安全监管、隐患治理、事故防范的科学化、信息化水平。积极引导社会力量参与安全管理，发挥专业服务机构人才和技术优势，开展安全生产第三方巡查，邀请安全生产领域专家广泛参与隐患排查、安全风险评估、应急救援等工作。

（四）加强风险预警，突出重点行业领域安全监管和专项整治。

1．加强风险预警管控及隐患治理。在危险化学品、道路交通、人员密集场所、劳动密集型企业等高危行业领域推行风险等级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制。开展城市安全建设运行风险调研，强化超高层建筑、大型综合体、道路桥梁、隧道工程、地下管廊、宗教场所等安全监管。实施重大安全隐患集中整治工程，全面排查和加快治理危险化学品和易燃易爆物品、建筑施工、油气输送管道、电力设施、涉氨制冷和涉爆粉尘、老旧建筑、玻璃幕墙，渣土堆场，以及人员密集场所、老旧商场市场、棚户区和城中村消防等重大安全隐患，建立重大隐患治理台帐。积极推进油气输送管道隐患整治三年攻坚任务两年完成。

2．强化重点行业领域专项治理。巩固道路交通安全综合整治成果，以“平安交通”建设为主线，深入推进客运车、旅游包车、大型货车、危险货物运输车、校车等安全检查频次，切实做好道路交通安全保障。集中开展建筑施工起重机械及模板支撑系统等预防坍塌事故专项整治，落实危险性较大的分部分项工程和施工现场安全监督管理。加强危爆物品生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置全流程安全监管，开展医药化工和危险化学品企业特殊作业安全专项治理。开展烟花爆竹非法违法经营、储存行为专项整治。建立并完善监察、执法、检验“三位一体”的特种设备安全日常监管机制，实现电梯维护、保养、监管全覆盖，开展“三无”小区15年以上老旧电梯安全评估和隐患整改工作，加强在用电梯、桥式起重机安全监督检查。做好全区各类大型活动安全保障工作，严格落实公众聚集场所安全防范措施。强化高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理和前期预防。深化有限空间作业、民爆物品、城镇燃气等重点行业领域安全专项整治。

（五）推进依法治安，加强安全生产监管执法。结合高新区实际，制定年度安全生产监督检查计划并严格实施，承担安全监管职责的部门要建立随机抽查对象名录库，将“随机抽查”作为安全生产大检查、专项整治、暗查暗访、打非治违等监管执法活动的主要方式，切实提高监管执法实效。全面推进安全生产与职业卫生一体化监管执法。

四、工作要求

（一）强化红线意识。各单位要牢固树立安全发展理念，把安全生产作为不可逾越的红线，切实加强对安全生产工作的组织领导，把安全生产工作放在经济社会发展的重要位置，同研究、同部署、同落实、同发展，要认真分析安全生产的新情况、新问题，研究解决安全生产领域的重大问题。

（二）严格考核问责。严格安全生产目标考核，坚持较大及以上安全生产事故“一票否决”。认真落实安全生产事故和重大隐患挂牌督办、警示诫勉谈话、事故通报等制度，对安全生产职责履行不到位、打击非法违法行为不力、事故防范措施不落实、隐患治理不彻底的，要依法依纪严肃追究责任单位及人员的责任。

（三）加强监管队伍建设。各单位要结合实际配齐配强安全监管工作人员，提高专业人员比例。抓好基层街道安全监管机构队伍建设，按需配备专兼职监管人员，社区要指定专人负责安全生产工作。安全监管各相关部门要强化队伍管理，注重提升队伍整体素质，不断增强依法行政和履职尽责的能力。

                            成都高新区管委会

2016年3月28日