成都高新区管委会关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，成都高新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府相关部署要求，扎实推进依法行政，不断推动法治政府建设水平整体提升，为成都高新区经济社会高质量发展提供了坚强法治保障。培育法治政府建设创新项目《全国首个行业法律服务清单护航产业建圈强链》，获评“成都市法治政府建设创新项目”和“西南政法大学2024年度法治政府建设‘十大创新案例’”；多措并举打造一流法治化营商环境工作做法在全市法治政府建设工作视频会上做经验交流发言。现将有关情况报告如下。

一、深入学习贯彻习近平法治思想，把牢法治政府建设正确方向

一是扛牢主体责任。在党工委统一领导下，管委会主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核，定期听取相关情况汇报，将法治理念深度融入各项决策与执行环节，确保法治建设在区域发展中稳步推进。二是常态学习持续深化。认真落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，健全党（工）委（党组）理论学习中心组、党校干部教育培训学习习近平法治思想常态机制，持续推进国家工作人员学法用法，荣获四川省国家工作人员学法考法工作“优秀组织奖”。三是重点任务全面推进。强化涉企法律服务，持续开展“法治护航建圈强链”系列活动，深入产业园区、重点企业和科研机构开展法治宣讲、专题培训和法治体检20余次，为企业提供集成法治服务，相关工作经验在全市推广。

二、持续推进政府职能转变，优化法治化营商环境

一是优化“高新通”实现高效办理。通过政策画像实现从“企业找政策”到“政策找企业”的转变，将传统政策申报的6个环节简化为“数据比对、公示确认、资金拨付”3个环节，兑现效率显著提升，惠企资金兑现时间从60天压缩至20天。二是开设“虚拟综窗”实现跨域通办。构建成渝两地跨区域互联互通“窗联网”模式，本地窗口工作人员、异地窗口工作人员、办事群众或企业三方通过视频等方式进行实时连线沟通，实现办事“一个窗口、三方连线、两地通办”。成都高新区130项事项和13项“一件事”套餐，重庆高新区90项事项和49项“一件事”套餐实现“虚拟综窗”互办，便利群众和企业办事体验。三是楼宇“载体画像”实现精准匹配。升级打造“载体通”平台，汇集辖区已建成楼宇载体信息，为企业提供在线比价、申请各类楼宇厂房等服务，促进供需快速匹配。建立24小时载体管家服务，线上收集企业需求，线下带看载体空间，全区95%以上楼宇厂房实现“一库查找、精准匹配”。

三、持续规范重大行政决策，确保行政权力源头规范

一是加强行政规范性文件监督管理。加强动态清理，及时跟进上位法制定、修改、废止情况，加强与相关部门工作联动，按照上级要求认真开展规范性文件清理工作。压实“备案”“审查”环节，报备率、审查率均达100%。二是规范重大行政决策行为。严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》规定，严格公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序制度，充分发挥风险评估功能。三是强化合法性审查刚性约束。突出合法性审查作为行政决策的前置条件，压实承办单位合法性审查首审责任，审查的重大行政决策或重大项目连续四年评为“成都市重大行政决策示范案例”。

四、持续提升行政执法质效，严格规范公正文明执法

一是行政执法方式不断优化。全面落实包容审慎监管，贯彻落实“一目录、五清单”精准高效监管执法相关要求，大力推行行政执法“三张清单”“首违不罚”事项清单和不予行政强制措施事项清单。开展2024“铁拳”行动暨“春雷行动”，聚焦“保安全”和“反欺诈”两大主题，推动“重拳打击+柔性执法”双管齐下，规范市场秩序，助力高质量发展。二是行政执法监督持续加强。以“互联网+执法”模式规范执法行为，提升执法智慧化、监督数字化水平。全面执行行政执法人员持证上岗和培训考核制度，针对执法领域易发多发问题开展行政执法监督和行政复议专题培训。及时制发行政执法监督建议书和行政复议意见书，进一步规范行政行为。三是府院检联动不断深化。全面推进“一府两院”良性互动，围绕“强化联动”“发布指南”“靶向发力”“加强监督”等重点精准施策，构建行政机关、审判机关、检察机关共同参与、密切协作联动工作格局，不断促进执法机关提高依法行政能力水平。

五、持续深化矛盾纠纷多元化解，保障社会和谐稳定

一是进一步加强行政争议实质性化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强重点领域行政调解，做好消费者权益保护、交通损害赔偿、治安管理、环境污染、社会保障、知识产权、医疗等重点领域的行政调解工作。充分发挥人民调解作用，及时有效化解各类矛盾纠纷。二是深入推进行政复议、行政应诉工作。发挥行政复议监督职能，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，积极参加全省行政复议十佳征文评选活动，撰写的论文被司法厅评为“优秀征文”。三是深化现代公共法律服务体系建设。持续完善四维基层依法治理体系，集中打造覆盖社区、院落、楼宇、园区、企业的各类调解阵地、法律服务阵地、特殊人群帮扶阵地等，将法律服务延伸至基层社会点位。深度培育“法润高新·共治共享”法治文化品牌矩阵，强化品牌活动与服务创新，“成都高新法治之旅”入选成都市首批普法品牌。

2024年，成都高新区法治政府建设虽取得一定成效，但仍存在一些需解决的问题。下一步，成都高新区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府法治领域改革部署，紧盯依法行政重点领域和关键环节，纵深推进法治政府建设。一是坚定践行习近平法治思想。牢固树立法治观念和法治思维，主动适应新形势、新任务、新要求，纵深推进依法行政改革，不断推动法治政府建设工作取得新成效。二是持续优化法治化营商环境。聚焦“进解优促”工作和“立园满园”行动，创新更多惠企工作举措，为企业提供优质高效、均等可及的法律服务。全面推行“一码检查”改革，进一步规范行政执法单位涉企行政执法行为，切实减轻企业负担。三是全面依法履行政府职能。加强行政规范性文件合法性审查、公平竞争审查、备案审查，深入开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，推动有效市场与有为政府相结合，更好服务全区发展大局。四是着力提升行政执法质量。加强执法规范化建设，积极发挥行政执法监督和行政复议纠错作用，不断提升基层行政执法水平。持续深化“一府两院”协作联动，促进行政争议实质性化解。

                                                                                                        成都高新区管委会

2025年2月25日