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成都高新区学习宣传贯彻中国共产党成都市第十三次代表大会精神知识手册

来源:清风乡时间: 2017-05-17字号:-+

  中国共产党成都市第十三次代表大会于2017年4月25日至28日在成都召开。这次大会,是在全市深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实省委治蜀兴川总体部署和对成都工作重大要求,加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市开局起步的关键节点,召开的一次十分重要的会议。

  大会主题:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实省委“三大发展战略”,团结带领全市广大党员和干部群众,深化改革开放,聚力创新发展,为建设全面体现新发展理念的国家中心城市而奋斗。

  市第十二次党代会以来成都改革发展的成就与经验

  七条成就:一是坚持稳中求进、专注转型发展,城市综合实力显著增强。培育形成6个千亿产业集群。2016年全市经济总量达到12170亿元;二是勇于先行先试、深化改革创新,全社会创造活力竞相迸发;三是融入国家战略、携手合作共赢,双向开放取得明显成效;四是优化空间布局、着力城建攻坚,城市功能品质不断提升;五是秉持为民情怀、推动共建共享,民生福祉持续改善;六是发展民主政治、推进依法治市,城市现代治理迈出新步伐;七是履行主体责任、全面从严治党,政治生态发生明显变化。

  六条经验启示:一是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导;二是善于用全球眼光、战略思维和全局意识,谋划推动成都各项工作;三是深入实施创新驱动发展战略,纵深推进全面创新改革“一号工程”,全面提升发展质量和效益;四是着力构建法治良序,推进城市治理体系和治理能力现代化;五是坚持以人民为中心的发展思想,努力让人民生活更加幸福、更有尊严;六是治党务必从严。唯有风清气正,才能永葆本色,必须严格落实管党治党政治责任,持续巩固和发展良好政治生态。

  今后五年全市工作的指导思想和总体目标

  指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略统揽成都工作,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,贯彻落实省委“三大发展战略”和对成都工作的总体要求,深入推进供给侧结构性改革,高标准全面建成小康社会,遵循规律,稳中求进,改革开放,创新发展,为建设全面体现新发展理念的国家中心城市而奋斗。

  总体目标:建设全面体现新发展理念的国家中心城市。

  贯彻“五大发展理念”,建设“五大城市”

  ——贯彻创新发展理念,建设创新驱动先导城市。基本形成全面创新改革试验和自贸试验区建设“双轮驱动”的创新创造新格局,加快形成以创新为引领的经济体系和发展模式,基本建成国家创新型城市、具有国际影响力的创新创业中心。

  ——贯彻协调发展理念,建设城乡统筹示范城市。提升区域协同、城乡融合的发展层次和水平,推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,继续发挥城乡统筹发展在全国的示范作用。

  ——贯彻绿色发展理念,建设美丽中国典范城市。构建绿色发展制度体系,加快推动生产体系、生活方式、生态环境绿色化,明显改善大气、水、土壤环境质量,基本建成碧水蓝天、森林环绕、绿树成荫的美丽中国典范城市,让市民在大都市也“望得见山,看得见水,记得住乡愁”。

  ——贯彻开放发展理念,建设现代化国际城市。着力打造以我为主的跨境跨区域产业链、价值链、创新链,以自贸试验区建设为引领,不断完善高水平开放型经济体系,基本形成法治化、国际化、便利化营商环境,城市国际知名度、美誉度大幅提升。

  ——贯彻共享发展理念,建设和谐宜居生活城市。坚持人民城市为人民,推进城市有机更新,营造高品质生活环境,促进人与城和谐共生;加大教育、卫生、文化、体育等优质公共服务供给,健全就业、社保、住房等保障体系,稳步提高城乡居民收入,提升民生净福利指数,让市民生活更幸福,让城市未来更美好。

  增强国家中心城市“五中心一枢纽”支撑功能

  一是增强西部经济中心功能。到2020年,地区生产总值和城乡居民人均可支配收入在2012年基础上实现“两个翻番”的发展目标。到2022年,地区生产总值超过2.1万亿元。

  二是增强西部科技中心功能。加速融入全球科技创新体系。推进以科技创新为核心的全面创新,催生新经济快速成长,全面提升城市创新力、创业力、创造力。

  三是增强西部金融中心功能。全面构筑现代金融产业集群和支撑体系,提升金融服务实体经济的能力,全面建成具有国际影响力的西部金融中心。

  四是增强西部文创中心功能。建设蜀风雅韵的历史文化名城、开放包容的现代文明之城、享誉全球的文化创意之城,全面提升城市文化影响力、凝聚力、创造力,为建设世界文化名城奠定坚实基础。

  五是增强西部对外交往中心功能。深度融入“一带一路”战略和长江经济带开放开发,发挥国际机构和世界500强企业集聚优势,大力拓展对外交往渠道,建设国家内陆开放型经济高地和国际友好往来门户城市。

  六是增强综合交通通信枢纽功能。构建通达全球、衔接高效、功能完善的国际性综合交通枢纽。加快建设高速、泛在、融合、安全、绿色的信息网络,打造“一带一路”的重要信息通信节点、数据中心、物流中心和国际信息港,初步建成国际性区域通信枢纽。

 

成都今后五年发展的主要任务

  (一)优化拓展城市空间,提升城市功能品质。

  1、构建城镇空间四级城市体系。坚持“东进、南拓、西控、北改、中优”的城市空间优化思路。“东进”,就是沿龙泉山东侧,规划建设天府国际空港新城和现代化产业基地,发展先进制造业和生产性服务业,开辟城市永续发展新空间,打造创新驱动发展新引擎,开辟全市经济社会发展“第二主战场”。“南拓”,就是高标准、高质量建设天府新区和国家自主创新示范区,优化空间结构,完善管理体制,建成行政政务服务中心、科技创新中心、国际会展中心、区域性总部基地、高新技术产业服务基地;“西控”,就是持续优化生态功能空间布局,大力发展高端绿色科技产业,提升绿色发展能级,保持生态宜居的现代化田园城市形态。“北改”,就是建设提升北部地区生态屏障,保护好历史性、标志性建筑,加快城市有机更新,改善人居环境。“中优”,就是优化中心城区功能,降低开发强度、降低建筑尺度、降低人口密度,提高产业层次,提升城市品质。

  2、构建“双核联动、多中心支撑”网络化功能体系。推进中心城区和高新区有机更新,打造现代服务业发展增长极核;推动天府新区产城融合,打造新兴增长极核。强化“多中心支撑”,构建与城市资源禀赋和环境特征相匹配的城镇空间布局,实现人口、城市、产业相互融合。强化各功能区域的整体支撑作用,加快形成区域性多中心发展格局。

  3、构建现代化高品质的城市设施体系。建成一批国际一流的文体功能设施,加快推进公共配套设施建设,构建全市15分钟基本公共服务圈。加快建设公交都市,大力推进轨道交通加速成网,到2022年地铁开通运营里程达到600公里以上,优化快速公交和常规公交线路,完善市政公用设施,规划建设第三水源,提高城市综合服务能力。

  4、构建区域协同发展体系。充分发挥首位城市作用,积极推动五大经济区合作发展。促进区域设施共建、产业协作、功能统筹和环境共治,推动成都平原城市群一体化发展,推动与川南经济区协同发展,推动川东北经济区融入成渝经济区发展,强化与攀西经济区协作,加强与民族地区在清洁能源利用、绿色产品深加工等领域合作。积极参与成渝城市群协同发展,主动加强与京津冀、长三角、珠三角和长江中游城市群开展全方位、多层次深度合作,拓宽城市发展的外部空间。

  (二)培育转换城市动力,增强城市持续发展能力。

  1、全面加强创新供给能力建设。系统推进全面创新改革“一号工程”,促进各类试验融合发展。发挥国家自主创新示范区先行先试效应,促进创新要素同产业转型升级有效对接,推动成都制造向成都智造、成都创造转变。推进军民深度融合发展,打造国家军民融合创新示范区。突出企业创新主体地位和主导作用,强化知识产权保护和运用。把成都科学城打造成为“西部创新第一城”。持续推动“大众创业、万众创新”,高水平办好“创交会”“菁蓉汇”,营造好环境,建设大平台,努力让人人都有创新创业机会,处处都有创新创业活力。

  2、纵深推进全面深化改革。以经济体制改革为重点。深化供给侧结构性改革、投融资体制改革、财税体制改革、国资国企改革、行政体制改革、公共服务和民生领域改革。

  3、实施更加积极主动的开放战略。牢固树立“更全面、更深入、更务实”的新开放观。坚持以新开放观服务全省跨越发展全面融入“一带一路”战略,高标准、高水平推进自贸试验区建设。坚持以新开放观服务西部大开发,深化跨区域城市间的经贸合作。坚持以新开放观服务“一带一路”战略,构建战略大通道促进大流通引进大项目。改进招商思路和方式,瞄准世界500强、美欧日500强、中国500强、民企500强、服务业500强和新经济500强等领军企业开展高端招商。加快国际合作园区建设,鼓励引导本土企业参与科技、教育、医疗、文化、体育等各领域的国际交流合作。

  4、建设具有国际竞争力的人才强市。坚持把人才资源作为第一资源,牢固树立“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才观。构筑国际化人才高地,打造国际一流的人才汇聚之地。形成具有鲜明比较优势的人才政策。建设最受大学生和求职者喜爱的城市。形成更具人性化的引育用留政策体系。推动政产学研用协同创新平台建设,让“蓉漂”成为时代风尚。加大人力资源开发投入。统筹推进各类人才队伍建设。培养造就一批“成都工匠”,保持合理人口结构和规模。

  (三)发展壮大城市经济,加快构建具有全球竞争力的现代产业体系。

  一是培育先进制造业新优势。深入推进“中国制造2025”试点示范城市建设,加快建设国家制造强市。实施大企业大集团发展战略,内培外引、做大做强一批龙头企业,培育一批本土企业进入中国500强、民企500强和行业领军企业。激发创新创业活力,形成大中小企业竞相发展的梯队格局。重视和促进民营经济健康蓬勃发展,努力营造亲商重商优商环境。

  二是打造现代服务业新引擎。打造具有国际影响力的“成都服务”“成都消费”品牌。建立健全与国际接轨的生产性服务业标准体系。高水平建设西部金融中心,大力发展生活性服务业,大力发展数字经济。

  三是构筑都市现代农业新高地。深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能。推进城乡基础设施互联互通,提升农村公共服务水平。深化农村集体产权制度改革。

  (四)传承巴蜀文明发展天府文化,努力建设世界文化名城。

  1、涵养天府文化,扬城市之韵。发展“创新创造、优雅时尚、乐观包容、友善公益”的天府文化。着力塑造和凸显成都的文化特质和精神内核,为建设国家中心城市、世界文化名城和实现城市永续发展提供丰厚滋养、文化沃土和创造源泉。

  2、传承历史文脉,固城市之根。大力弘扬古蜀文化、三国文化、大熊猫文化等特有文化,加强自然遗产和非物质文化遗产的保护利用,传承成都故事和民风民俗。加大天府文化品牌打造和营销力度,让人文成都享誉世界。

  3、激发文化创造,立城市之品。打造一批重点文创产业园区和文创特色街区。推动文创产业跨界融合。优先发展现代新兴文化业态,构建现代文创产业体系。实施文创企业培育工程。

  4、共建精神家园,铸城市之魂。用新发展理念凝聚城市精神,引领文化建设方向,以文化人、以德润城。

  (五)持续改善城市民生,加快建设宜业宜居宜商的城市环境。

  1、全面增强公共服务能力。建立基本公共服务项目动态增长机制。全面提升教育和医疗水平,促进公平教育和基本医疗服务城乡均衡发展。推行教育发展标准化。支持和鼓励吸引高端医疗、教育、体育、文化等机构进入成都。构建多层次、普惠制的养老服务体系。广泛开展全民健身运动。

  2、全面提升就业和社会保障水平。实施就业优先战略和更加积极的就业政策,完善自主创业支持体系。深化收入分配制度改革,逐步提高最低工资标准,多渠道增加居民财产性、经营性收入。健全社会保障体系。完善租售补并举的住房保障体系,着力解决城镇低收入群体住房困难。加强农村留守儿童关爱保护,切实保障妇女、未成年人和残疾人合法权益。

  3、全面加快小康社会建设进程。缩减城乡相对贫困人口,持续提高城乡居民收入水平。全力推进简阳脱贫攻坚,增强贫困地区“造血”功能,确保到2020年与全市同步高标准全面建成小康社会。深入开展对口支援,全力支援甘孜州、阿坝州藏区贫困县,助推贫困藏区如期脱贫奔康。

  4、全面加强人居环境建设。强化尊重自然、绿色低碳理念,引导培育绿色生活方式。实施最严格产业准入和环境保护制度,坚决打赢大气、水、土壤污染防治攻坚战,构建生态文明制度体系。

  (六)加强和创新城市治理,提升城市治理体系和治理能力现代化水平。

  1、加强依法治理。深化法治成都建设,深入推进科学立法、依法行政、司法体制改革、法治社会建设和平安成都建设,加强社会信用体系建设。

  2、推进系统治理。加快完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。

  3、提升智慧治理。大力实施“互联网+城市”行动,构建城市智慧治理新模式。加快推进数据资源共享共用,构建智能化城市基础设施运行管理体系。

  4、强化精准治理。坚持用科学规划指导城市建设管理,加强城市公共管理。

  坚定不移推进全面从严治党,是建设全面体现新发展理念的国家中心城市的根本保证。

  一要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。二要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。三要全面提升领导和建设全面体现新发展理念国家中心城市的能力。四要培养造就忠诚干净担当的执政骨干队伍。五要着力构建以党组织为核心的新型基层治理体系。六要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

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